Salerno: bando Camera di Commercio esclude rotte domestiche

È stata ufficialmente aperta la procedura di gara a evidenza pubblica promossa dalla Camera di Commercio di Salerno, finalizzata all’affidamento di un Accordo Quadro per servizi di marketing digitale turistico. L’operazione, dal valore complessivo stimato di 2.000.000,00 euro al netto dell’IVA, punta a consolidare la connettività continentale dello scalo di Salerno-Costa d’Amalfi.

L’architettura del bando si concentra esclusivamente sul corto e medio raggio europeo, escludendo categoricamente qualsiasi forma di contribuzione per le rotte domestiche. Nessun collegamento da o per altri scali italiani potrà beneficiare delle risorse: l’intero budget è blindato per l’attrattività internazionale all’interno dei confini continentali.

Il nodo del mercato interno: la necessità di supporti per le rotte nazionali

Se da un lato il provvedimento della Camera di Commercio delinea una solida strategia per agganciare i mercati europei più redditizi, dall’altro l’esclusione totale dei collegamenti nazionali apre un dibattito sulla sostenibilità complessiva dello scalo durante l’anno. Per assicurare la piena efficienza della struttura e massimizzare i benefici del piano camerale, appare ormai prioritario affiancare a queste misure nuove linee di intervento specifiche per il comparto domestico.

I voli nazionali presentano infatti dinamiche anticicliche rispetto al turismo internazionale a corto raggio: mentre quest’ultimo tende a concentrarsi nei mesi della stagione estiva, i collegamenti interni (come quelli verso i grandi poli industriali e commerciali del Nord) rappresentano una base di traffico stabile e continuativa per i mesi invernali.

Tale continuità è indispensabile per stabilizzare l’indotto aeroportuale, garantire la sostenibilità dei servizi di terra e favorire la mobilità dei residenti. Senza un’adeguata pianificazione di incentivi o campagne di co-marketing dedicate anche alla rete nazionale, il riequilibrio della capacità e l’alleggerimento dello scalo di Napoli Capodichino rischiano di rimanere parziali, limitando Salerno a un ruolo prevalentemente stagionale.

L’architettura del bando

L’Accordo Quadro ha una durata stabilita di 24 mesi ed è suddiviso in quattro lotti speculari da 500.000,00 euro ciascuno, ciascuno focalizzato su precise aree geografiche europee^:

• LOT-0001: “interventi di promozione realizzati attraverso i canali e i supporti degli Operatori su collegamenti aerei verso l’aeroporto di Salerno e provenienti dallo UK”.
• LOT-0002: “interventi di promozione realizzati attraverso i canali e i supporti degli Operatori su collegamenti aerei verso l’aeroporto di Salerno e provenienti dalla Germania”.
• LOT-0003: “interventi di promozione realizzati attraverso i canali e i supporti degli Operatori su collegamenti aerei verso l’aeroporto di Salerno e provenienti da Francia o Spagna”.
• LOT-0004: “interventi di promozione realizzati attraverso i canali e i supporti degli Operatori su collegamenti aerei verso l’aeroporto di Salerno e provenienti dalla Svizzera, dalla Polonia o dall’Ungheria”.

I criteri di aggiudicazione: focus sulle prestazioni volumetriche

La metodologia di valutazione delle offerte riflette l’esigenza dell’ente camerale di legare l’investimento pubblicitario a reali e misurabili incrementi di capacità sullo scalo, minimizzando i rischi legati alle normative comunitarie sugli aiuti di Stato grazie a criteri oggettivi e legati alle performance operative dei vettori coinvolti^{. Il criterio di aggiudicazione segue il principio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, dove la componente prezzo pesa per il 20% (espresso in percentuale di ribasso sulla base d’asta) e la componente qualitativa e tecnica esprime il restante 80%.}

Analizzando il capitolato tecnico per ciascun lotto (come specificato nella sezione 5.1.10 dell’avviso di gara), i pesi ponderali per i criteri di qualità sono così distribuiti^:

• Strategia e idoneità della campagna (Peso: 15): “Qualità proposta e della strategia di marketing e canali utilizzati e idoneità della campagna incrementare i flussi di passeggeri sul Territorio attraverso lo scalo di Salerno”.
• Frequenze settimanali (Peso: 15): “Numero medio di frequenze settimanali sulle tratte interessate dalla campagna di marketing”. Questa metrica premia i vettori in grado di garantire un network ad alta densità.
• Continuità operativa (Peso: 15): “Periodo di operatività minimo di ciascuna campagna attivata”. Elemento cardine per favorire la destagionalizzazione e contrastare i collegamenti puramente estivi.
• Coerenza geografica (Peso: 10): “Coerenza geografica con i mercati e i collegamenti prioritari del singolo Lotto”.
• Capacità aeromobili (Peso: 8): “Capacità degli aeromobili utilizzati per le tratte oggetto di campagna di marketing”. Un chiaro incentivo all’impiego di aeromobili a corridoio singolo di ultima generazione dotati di moduli interni ad alta capacità (es. Airbus A321neo o Boeing 737 MAX 8-200) per massimizzare il volume potenziale di passeggeri per singolo slot europeo.
• Audience e controllo (Peso: 8 e 5): Rispettivamente legati al “Numero di soggetti raggiungibili dalla campagna” e alle “Modalità di rendicontazione e controllo delle attività”.

Clausole sociali e gestione dei ricorsi

In linea con il Codice dei Contratti Pubblici italiano, l’architettura della gara introduce criteri premiali legati alla sostenibilità sociale e aziendale degli operatori economici partecipanti, riservando quote di punteggio specifiche alla parità di genere e all’occupazione giovanile^:

• Certificazione parità di genere (Peso: 3): “Certificazione della parità di genere di cui all’art. 46-bis del D.Lgs. n. 198/2006”.
• Occupazione giovanile (Peso: 1): “Occupazione giovanile under 36 superiore al 15%”.

La validità delle offerte presentate dovrà essere garantita per un periodo minimo di 180 giorni dalla scadenza del termine di ricezione^{. Eventuali contenziosi o ricorsi relativi alle procedure di affidamento dell’Accordo Quadro – data la natura della stazione appaltante delegata – saranno devoluti alla competenza giurisdizionale del Tar Piemonte.}

Con la pubblicazione di questo bando, il territorio salernitano attiva una leva finanziaria e promozionale cruciale per supportare lo sviluppo della capacità della pista del Costa d’Amalfi, agganciando la domanda internazionale direttamente sulle piattaforme commerciali dei grandi vettori europei^.

Sotto il profilo strettamente normativo e operativo, la gestione della procedura è affidata alla stazione appaltante delegata TecnoServiceCamere. Come si evince dalla documentazione ufficiale della gara pubblicata sulla piattaforma europea TED (Tenders Electronic Daily) con l’identificativo 36c4a960-278e-4d94-8ad7-7ea9257782df, l’appalto è disciplinato dalla Direttiva 2014/24/UE e prevede una procedura aperta con termine ultimo per il ricevimento delle offerte fissato al 23 luglio 2026 alle ore 12:00.

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